Sẽ hủy bảo lãnh anh chị em diện visa Mỹ F4 trong năm 2017 theo luật di trú Mỹ mới?
Trong khi Thượng viện Hoa Kỳ tranh cãi sôi nổi dự luật cải tổ di trú, một
số tổ chức của người Mỹ gốc Á -Thái Bình Dương vận động để thay đổi một điều
khoản mà hầu hết các thượng nghị sĩ làm lơ, đó là điều khoản bãi bỏ bảo lãnh
anh chị em và con cái trên 30 tuổi đã lập gia đình.
“Thay đổi này nằm trong đoạn nói về bảo lãnh gia đình, liệt kê ra những
diện ưu tiên được bảo lãnh, và phải những ai biết trước đây có những diện nào,
thì mới nhận ra rằng dự luật di trú Mỹ mới đã loại bỏ hai diện đó,” Luật sư Betty Hung,
Giám đốc về Chính sách tại Trung tâm Pháp lý người Mỹ gốc Á-Thái Bình Dương
(APALC) ở Los Angeles, nói.
Loại bỏ hai diện bảo lãnh định cư Mỹ
Tại Thượng viện, một dự luật mang
số S.744 do một nhóm 8 người (mệnh danh “Gang of Eight”) gồm 4 Cộng hòa và 4
Dân chủ, đồng tác giả đã được thông qua ở cấp ủy ban và hiện đang được thảo luận
trong toàn viện và đang bị một số thượng nghị sĩ Cộng hòa chống đối.
“Cuộc tranh cãi gần như hoàn toàn
xoay quanh những điều khoản áp dụng cho người di dân không giấy tờ,” Pilar
Marrero, một nhà báo chuyên về di trú Mỹ và
tác giả cuốn “Killing the American Dream” viết về nhu cầu cải tổ di trú, nhận
xét. “Những thay đổi trong hệ thống di trú hợp pháp, hiện nay chưa thấy nói tới
nhiều.”
Ðiển hình trong trường hợp du lịch, có người ở Hoa Kỳ quá thời hạn Sở Di Trú Mỹ cho phép |
Đối với người gốc Á-Thái bình
dương, gia đình là chìa khóa thành công. Anh chị em giúp đỡ lẫn nhau, khi mở
công việc làm ăn thì nhiều khi anh chị em làm chung, hoặc cho vay mượn vốn. Nếu
thành luật, điều này sẽ gây khó khăn cho cộng đồng.”Chính trong phần ít ai quan tâm
đó, có đề nghị loại bỏ bảo lãnh đoàn tụ gia đình diện anh chị em và diện con
cái trên 30 tuổi đã lập gia đình.
Bảo lãnh gia đình có hai loại:
Loại thân nhân trực hệ
(“immediate relative” gồm vợ chồng, con chưa lập gia đình, …) không bị giới hạn
quota tối đa hàng năm
Loại ưu tiên gia đình (“family
preference”) có những giới hạn quota hàng năm và nếu hết quota năm nay thì phải
chờ sử dụng quota năm sau hoặc sau nữa.
Trong các hạng ưu tiên này, con
cái đã lập gia đình hiện nằm trong ưu tiên 3 và anh chị em hiện nằm trong ưu
tiên 4.
Ngược lại, dự luật di trú Mỹ mới cũng có
một thay đổi có lợi, là vợ con người mang thẻ xanh sẽ được xếp vào loại
“immediate relative,” không bị giới hạn số visa và đơn sẽ được giải quyết nhanh
hơn. Dự luật này cũng ra lệnh giải quyết toàn bộ hồ sơ bảo lãnh gia đình đang tồn
đọng.
Dự luật di trú Mỹ mới cũng có một thay đổi có lợi |
Người gốc Á bị ảnh hưởng nặng luật di trú Mỹ mới
Thượng nghị sĩ gốc Á duy nhất,
Mazie Hirono, đảng Dân chủ, đại diện Hawaii, đề nghị trả lại hai diện bảo lãnh
cho những trường hợp cực kỳ khó khăn (“extreme hardship”) cho phía công dân Hoa
Kỳ, nhưng đề nghị này tuy giới hạn vẫn bị Ủy ban Tư pháp bác bỏ. Trong số phiếu
chống đề nghị của Thượng nghị sĩ Hirono có cả phiếu cura Thượng nghị sĩ Diane
Feinstein, đảng Dân chủ, đại diện California, nơi có rất đông cử tri gốc Á
-Thái Bình Dương.
Người gốc Á chỉ chiếm 5.6% dân số Hoa Kỳ. |
Trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh
anh chị em nhất tính tới cuối năm ngoái, Việt Nam đứng thứ 4 sau Mexico, Ấn Độ,
Philippines, và đứng trên Trung Quốc”Số liệu của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ
năm nay cho thấy trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh con cái đã lập gia đình, ngoài
Mexico đứng đầu, cả bốn nước còn lại đều đến từ châu Á hoặc Thái bình dương:
Philippines hạng nhì, Việt Nam hạng ba, theo sau là Ấn Độ và Trung Quốc.
Trong 5 nước nhiều đơn bảo lãnh
anh chị em nhất tính tới cuối năm ngoái, Việt Nam đứng thứ 4 sau Mexico, Ấn Độ,
Philippines, và đứng trên Trung Quốc.Châu Á đứng hạng nhì về bảo lãnh
gia đình nói chung, với 1.827.000 đơn sau Bắc Mỹ (bao gồm Canada, Mexico, Trung
Mỹ, vùng biển Caribê). Về con số các hồ sơ tồn đọng thì Việt Nam đứng hạng 4
sau Mexico, Philippines, Ấn Độ và trên Trung Quốc.
Trong khi đó, người gốc Á chỉ chiếm
5.6% dân số Hoa Kỳ.“Đối với người gốc Á-Thái bình
dương, gia đình là chìa khóa thành công của chúng tôi ở Hoa Kỳ,” Luật sư Hung
phát biểu. “Anh chị em giúp đỡ lẫn nhau, khi chúng tôi mở công việc làm ăn thì
nhiều khi anh chị em làm chung, hoặc cho vay mượn vốn. Nếu thành luật, điều này
sẽ gây khó khăn cho cộng đồng.”
Ảnh hưởng đến việc thu hút chất xám
Việc dự luật di trú Mỹ mới loại bỏ bớt bảo
lãnh gia đình là một phần của cuộc chuyển hướng luật di trú từ coi trọng gia
đình, chuyển qua coi trọng kinh tế và dùng hệ thống thang điểm để xét đơn.
“Chuyện này nằm trong đề nghị
chung của nhóm Gang of Eight, nên không biết chính xác đến từ ai, nhưng hầu hết
giới quan sát cho rằng đề nghị này đến đầu tiên từ phía Cộng hòa và sau đó thỏa
hiệp với phía Dân chủ,” nhà báo Marrero nói.
Việc dự luật di trú Mỹ mới loại bỏ bớt bảo lãnh gia đình là một phần của cuộc chuyển hướng |
Tranh cãi gần như hoàn toàn xoay
quanh những điều khoản áp dụng cho người di dân không giấy tờ. Những thay đổi
trong hệ thống di trú hợp pháp, hiện nay chưa thấy nói tới nhiều.”
Luật sư Hung nói cụ thể hơn, “Thượng
nghị sĩ Lindsey Graham, đại diện đảng Cộng hòa tại South Carolina, là người
luôn luôn muốn thay di trú theo gia đình bằng di trú để phát triển kinh tế.”
Với mục đích thu hút chất xám,
gia tăng số di dân có khả năng làm việc trong những ngành quan trọng, dự luật
di trú Mỹ lập ra một thang điểm, trong đó quan hệ gia đình nằm chung với các điều
kiện khác như bằng cấp, việc làm, tuổi tác, trình độ tiếng Anh, thời gian đã sống
ở Mỹ.
Trong một bức thư gởi Ủy ban Tư
pháp, hơn 200 tổ chức cộng đồng thiểu số và cả nghiệp đoàn AFL-CIO lớn nhất nước
Mỹ, cho rằng không nhất thiết phải như thế.“Dự luật di trú Mỹ khiến hai giá trị
quan trọng của Mỹ trở thành đối nghịch – đoàn tụ gia đình và phát triển kinh tế,”
bức thư viết. “Hệ thống di trú hợp pháp của chúng ta không phải là một trò chơi
bù trừ (zero-sum game); nó có thể dung hòa được cả hai giá trị này.”
Luật sư Hung nói thêm: “Thật sự
là người tài nếu biết người ta sẽ được đoàn tụ với anh chị em, khả năng người
ta quyết định đi Mỹ sẽ cao hơn. Nếu muốn thu hút người tài thì phải giữ lại các
diện đoàn tụ.”
APALC và các tổ chức cộng đồng gốc
Á đang thúc đẩy việc trả lại hai diện bảo lãnh này. Họ đã gặp các Thượng nghị
sĩ, dân biểu để hy vọng thay đổi.Tại Quận Cam, dân biểu Loretta
Sanchez của đảng Dân chủ đã gửi thư kêu gọi Ủy ban Tư pháp Thượng viện phục hồi
bảo lãnh anh chị em và con đã lập gia đình trên 30 tuổi, nhưng dân biểu Ed
Royce đảng Cộng hòa chưa quyết định. Cả hai đều đại diện vùng đông người gốc Á.Dân
biểu Alan Lowenthal, đảng Dân chủ, đã từng nói trong một cuộc hội thảo tại
Westminster là sẽ ủng hộ tiếp tục bảo lãnh gia đình đầy đủ.
Trong cuộc thảo luận di trú Mỹ mới tại
Thượng viện, nhiều Thượng nghị sĩ đang đưa ra các đề nghị chỉnh sửa, các tổ chức
cộng đồng Á -Thái Bình Dương đang hy vọng Thượng nghị sĩ Hirono sẽ lại đưa đề
nghị của bà ra cho toàn viện biểu quyết.Mặt khác, di trú Mỹ mớicũng chỉ mới là dự luật
của phía Thượng viện. Phải có một dự luật cải tổ di trú thông qua ở Hạ viện, rồi
hai phía gộp chung lại thành một bản thỏa hiệp, rồi lại biểu quyết ở hai viện,
lúc đó mới thành luật.
“Phía Hạ viện hiện chưa chính thức
đưa ra đề nghị nào, mặc dầu họ cũng có một nhóm 7 người gọi là Gang of Seven
đang thương lượng riêng,” nhà báo Marrera cho biết.“Sáng nay có tin đồn Hạ viện
sẽ công bố dự luật của họ vào tuần tới, nhưng không ai biết trong đó có gì và
thuộc dạng nào, một vài cải tổ lẻ tẻ hay một dự luật lớn bao quát.”
Sẽ hủy bảo lãnh anh chị em diện visa Mỹ F4 trong năm 2017 theo luật di trú Mỹ mới?
Reviewed by Di Trú Mỹ
on
tháng 9 25, 2017
Rating:
Không có nhận xét nào: